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 东宝区秸秆收储体系建设的现状和建议

作者:王珂  来源: 荆门市东宝区农机局  关注:0  时间:2018年02月14日

一、基本情况

党的十九大报告提出,“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”,随着这一目标的确立,推进绿色发展,着力解决环境突出问题刻不容缓。而农业生产的每个环节都会产生影响环境的因素,东宝区全区每年共计产生秸秆约25万吨,若焚烧不仅浪费资源,还对环境产生了很大的污染。区农机局根据湖北省人大《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》的要求,认真贯彻落实省、市、区关于秸秆综合利用的决策部署,形成了秸秆变饲料、肥料、燃料、基料和工业原料的五化利用途径,秸秆的出路问题有了鲜明的方向,但秸秆收储环节一直是卡在农民与企业中间的瓶颈。一方面对农户来说,作物收割后收运秸秆费时费力,且没有经济效益,农民缺乏积极性;另一方面对企业而言,有秸秆利用技术却没有原材料。这种情况下,秸秆收储中心(点)应运而生。

(一)回收效益稳中有升

全区现有耕地31万亩,每年可产生秸秆24.8万吨。其中:小麦面积10.2万亩(每亩可回收秸秆0.3吨)、水稻面积17.2万亩(每亩可回收秸秆0.4吨),每年可回收秸秆总计约10万吨。1亩水稻可产秸秆约0.4吨,收储点收购价为380元/吨,1亩田毛利润152元,打捆费用20元/亩,收运人工(拖拉机手、收运工人)费10元/亩、运输费10元/亩,实际到农民手里大概112元,仅水稻秸秆利用就为东宝农民增收近2000万元。随着打捆机具的技术更新,以及打捆人员操作性的日益熟练,优质草的比例大大提升,收购价格相比之前更优,农民也从中得到了更大的实惠。

(二)体系建设初见规模

自2013年以来,经过五年的戮力实践,全区现已建成5个秸秆收储中心、11个秸秆收储网点,在子陵、牌楼、仙居等乡镇培育收储中介服务组织20个,覆盖全区五个乡镇。政府对年收储能力5000吨的永久性收储点,以奖代补20万元,收储能力3000吨的永久性收储点,以奖代补10万元;对年加工转化利用秸秆在5000吨以上的企业,每吨补30元。16个收储中心(点)可年收储秸秆8万吨,切实服务东宝综合利用生态产业园建设,保障企业生产的原料供应。

(三)机具装备逐渐充实

截至目前共推广秸秆捡拾打捆机86台(其中,圆捆机10台、方捆机76台),收割机1355台,半喂入式收割机17台。

二、存在问题

东宝境内地势西北高东南低,西北-东南峰峦连绵起伏,蜿蜒伸展,构成低山、丘陵、岗地,不似平原地区适合连片耕种,实现全面全程机械化的难度大,对秸秆收储运体系的建设要求高,建设难度大,秸秆收储体系建设仍然存在许多不可忽视的问题。

一是缺乏组织引导,扶持政策尚不完善。已建成的秸秆收储点处于起步阶段,还未形成收储运无缝衔接,秸秆收储运能力不强,收储秸秆量少,利润低,这也导致准备新建的秸秆收储点积极性不高,缺乏后劲。

二是引进的项目、企业仅注重前期投入,缺乏持续稳定的支持,目前出台的政策主要是项目制,并非每年都有,而且对项目的关注又集中在前期,延续性差,不利于形成完整的产业链。

三是经纪人、合作社等服务组织力量较弱,基础设施建设跟不上,机具更新换代慢,缺乏先进的技术支持,一些合作社有零星的收储队伍,却无法覆盖全区,农户自身收集能力有限,收集秸秆的难度大。

四是秸秆回收季节性强,旺季面临如何收储、存放的问题,秸秆本身不易防火、防水,难以长期储存。淡季又面临供应不足的隐忧,企业收购辐射范围有限,与农田之间距离远,运输路程长,不良天气不可控,加之秸秆收集后缺乏初加工,容易导致腐烂、质量差的问题,或不能得到及时回收,秸秆回收数量和质量不稳定因素大,进而影响利用效果。

三、对策建议

秸秆集中收储利用是农业可持续发展和社会生态文明建设的必然要求,也是秸秆加工利用市场化发展的必然趋势,而上文所述存在的问题明显制约了其建设和发展,必须要采取相应措施加以引导和促进。

一是落实补贴政策。对秸秆综合利用农机具,要充分利用国家农机购置补贴惠农政策、省市区政府对秸秆综合利用机具补贴政策优势,优先补贴、重点补贴秸秆打捆机具、半喂入式收割机、大型拖拉机、运输车,激发农民的购机热情,首先从机具数量上获得优势,争取将秸秆收储运所需机具普及化;对收储中心和收储点,严格按照《东宝区2017—2021年农作物秸秆综合利用产业建设规划方案》实施补贴,鼓励社会资本注入,争取多元化的资金来源。

二是扶持体系建设。跟踪收储中心和收储点的建设全过程,从选址到设施配备再到运行管理,深入收储点建设现场了解核查收储点建设情况。大力扶持秸秆收储的龙头企业,以点带面,发挥辐射作用,积极发展秸秆收储小型企业,鼓励就地收储秸秆。

三是重视技术培训和现场演示。抓好三夏三秋耕种收重点农时,举办秸秆综合利用现场会,重视宣传培训,打通农机推广最后一公里。

四是组建一支专业的经纪人队伍,为农民与秸秆利用企业搭起桥梁,畅通秸秆收购销售的渠道,健全秸秆收储运体系建设。

五是加强人才引进,以村为单位培养秸秆打捆示范农机手,淘汰老旧机具,大力推广新设备,逐步提升农机操作手的新技术接受能力和技术水平,提高秸秆收储的质量和数量。据此大力鼓励和扶持农民专业合作社、家庭农场、科技示范户、农机大户从事秸秆收储工作,培植一批秸秆收储专业户,探索秸秆收储新路径。

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