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洪湖市2017年农机购置补贴绩效考评报告

作者:叶爱琼  来源: 洪湖市农机化办  关注:0  时间:2018年01月31日

2017年省财政共安排洪湖购机补贴资金1298.9070万元。截止目前,共完成补贴资金1298.9050万元(其中购机补贴1276.2550万元,报废补贴22.6500万元),结余0.0020万元。共补贴各类机械848台,其中拖拉机97台,插秧机222台,播种机械11台,耕地机械217台,谷物收获机械203台,碾米机械28台,茶叶加工机械11台,秸杆处理机械13台,干燥机械40台,饲料混合等其它机械6台。受益农户636户。根据省农机局《关于做好我省2017年农机购置补贴绩效管理工作的通知》精神,洪湖市农机办对照考评指标作2017年农机购置补贴绩效考评报告:

一、制度建设

(一)工作经费:为落实好农机购置补贴政策,严格执行好补贴程序中的政策宣传、受理申请、信息录入、审核公示、人机合影、喷涂编号、机具核实、发票扫描、资金结算、信息公开等环节,依据相关文件精神,2016年洪湖市财政安排购机补贴专项工作经费15万元,2017年不仅将购机补贴管理经费纳入本级预算, 而且通过“以机代牛”工作安排工作经费20万元(见洪湖市人民政府办公室关于印发洪湖市血吸虫病防治“耕牛淘汰,以机代牛”工作方案的通知(洪政办发【2017】13号))。

(二)部门考核:自购机补贴政策实施以来,洪湖市政府一直将落实购机补贴政策纳入乡镇和部门目标责任管理考核内容。2017年2月洪湖市人民政府办公室印发了《洪湖市2017年农业经济发展考核细则》,细则中明确将购机补贴工作做为考核乡镇政府的主要内容。

(三)建立健全制度: 3月30日,洪湖市农业局、财政局联合印发《关于做好2017年农机购置补贴实施工作的通知》。3月31日在洪湖市购机补贴实施工作会议上,下发了购机补贴各项管理制度,制度包涵操作流程、核验机及入户核查流程及核查内容、纪律要求、违规处理规定等。同时农机办负责人和21个乡镇区办农机服务中心主任签定了洪湖市购机补贴实施工作责任书。

二、重点工作

(一)加强宏观引导:严格贯彻省农财两厅“缩范围、控定额、促敞开”的购机补贴政策总体思路,结合洪湖农业生产实际需求,明确2017年补贴机具种类范围为10大类25小类61个品目,比省方案减少3个小类6个品目。并在洪湖财政与编制公开网和洪湖农业微信公众群上公布。

(二)信息公开: 为确保购机补贴政策宣传不留死角,洪湖市农机办多形式多渠道宣传购机补贴政策并安排专人做好县级购机补贴信息公开专栏维护工作。3月31日,召开了购机补贴政策实施工作会议,会后该市农机办负责人就购机补贴政策按受了洪湖电视台采访,向洪湖市人民宣传2017年购机补贴政策的新特点、新变化及补贴对象、补贴标准、补贴品种及办理补贴的操作流程。4月20日,与洪湖市人民广播电台联合在《田园直通车》栏目中制作购机补贴专题节目,宣传购机补贴政策并接听现场听众打来的咨询电话。5月27日,再次走进洪湖市人民广播电台《周六民生热线》栏目宣传购机补贴政策。分期在湖北省购机补贴信息公开网、洪湖农业信息网、洪湖农业微信公众号等网站及农机大市场、购机补贴一站式服务中心发布购机补贴政策、通知、公告、产品、补贴对象公示等信息。印制5000份“洪湖市2017年购机补贴政策的新特点、新变化”由乡镇农机服务中心主任逐村张贴并发放,做到政策宣传上不漏一村,让购机补贴政策家喻户晓。省农机局于12月18—20日期间,对2017年县级农机购置补贴信息公开专栏建设维护情况进行了第三次专项检查并通报了检查情况。通报中指出从“各地动态”栏目发表信息数量看,全省信息总量有了一定提升,其中洪湖市等县市信息发布量排名靠前。

(三)补贴系统应用:2017年洪湖市农机办在洪湖农机大市场设立洪湖市购机补贴“一站式”服务大厅,由农机推广站具体负责组织专班人员开展受理申请、核实登记“一站式”服务, 安排两名录入人员负责操作录入申请,同时农机办安排一名人员负责录入后台审核,确保录入准备无误。

(四)监督检查:为加大机具核实和市场巡查力度。洪湖市农机办细化了完善的补贴机具核验流程办法。在农机大市场安排专人进行定点核机外,每批资金结算前,会同财政部门对所有补贴机具进行入户核查,特别是加大了对大中型、多台套补贴机具的入户核实力度。对于核查通过的机具,实行“人人机合影”, 要求核机人、购机者与补贴机具一起合影存档,使机具核查真实率达到100%。对入户核查时发现有购机者将所购机具倒卖外地的将其列入购机补贴失信购机者黑名单,并取消其购机补贴申请资格。不定期组织专班对洪湖农机市场进行巡查,加大对补贴经销商账目和原始凭证的检查力度,重点查看补贴产品进货明细、销售记录、机具铭牌等情况。对销售数据异常的补贴机具,约谈经销商,及时展开调查,力争将问题消除在萌芽状态。

(五)投诉处理:投诉处理由该市农业综合执法大队农机监理站组织实施。农机监理站安排专人负责补贴产品质量投诉工作并严格按照规定对投诉情况进行了登记、登记后及时进行调查处理落实,并将所有资料归档。

(六)牌证管理:享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前由该市农业综合执法大队农机监理站全部实行牌证管理,办理牌证率达100%。

(七)廉政风险防控:为确保补贴政策高效、规范、廉洁实施,确保补贴资金安全、具体操作补贴政策的人员安全,做到严格执行政策规定,严格补贴操作程序,严守工作纪律,严把监督关口,切实履行监管职责。2017年3月,在洪湖市购机补贴实施工作会议上,洪湖市农机办下发了《洪湖市2017年农机购机补贴廉政风险防控机制建设方案》并多次集中开展农机补贴政策实施廉政风险防控警示教育。真正把农机补贴这一惠农政策办成政府的“民心工程”、农机的“亮点工程”、农民的“阳光工程”。

(八)档案管理:洪湖市农机办积极加强补贴机具档案管理,并将农机购置补贴档案纳入单位档案管理,在业务类中单独设置一个科目。纸质购机档案实行“一户一档”,每年度按编号进行汇编成册。每份农户购机档案内容包括:1.农机购置补贴申请表;2.购机户身份证双面(或组织机构代码证)复印件;3.购机发票复印件;4.农机购置补贴机具入户核查表;5、牌证管理机械行驶证复印件,6、人机合影或人人机合影,7、报废机具回收证明,8、其他补充说明材料。

三、资金管理

(一)资金规范执行:补贴资金全部用于购置补贴目录上的机具及报废本行政区域内的拖拉机和收割机。没有将购机补贴资金整合挪作他用。

(二)实施兑付进度:截止12月31日,下达1298.9070万元,完成补贴资金1298.9050万元,完成率达99.99%。全年分四批拨付资金1298.9050万元,拨付率达99.99%。。

四、实施效果

通过购机补贴政策的实施,该市主要农作物耕种收综合机械化水平超过78%,2017年12月27日被农业部认定并公布为全国全程机械化示范县。同时该市2017年重新启动并积极开展了报废更新补贴及北斗终站设备安装补贴试点等工作。洪湖购机补贴信息工作两次在关于县级农机购置补贴信息公开专栏建设维护情况的通报上表扬。在购机补贴政策落实中没有受到财政监督、审计、纪检等部门和司法机关查处或媒体披露,没有任何违法违纪行为没有造成社会不良影响。

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